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    发改委能源研究所李俊峰主任2018年12月16日在2018北京能源工作晚会发言实录。


    以下为发言实录:

    发展可再生能源也有张国宝主任的一大份功劳。

    当时2003年他主管能源工作时开始组织起草可再生能源法。到了2004年底,可再生能源法送审的阶段,他亲自逐条主句的修改。我记得当时敲定最后稿子的时候,有那么几个人,现在能源局新能源司的梁志鹏、核电司的史立山,再加我一个。大家想一想国家发改委的主任们多忙啊,但是国宝主任花了一整天的时间,逐条的和大家讨论、斟酌和修改。迄今为止,我还认为这部可再生能源法是推动可再生能源发展的基础,它的一些基本原则不能变。有了可再生能源法才有了今天可再生能源发展的大好形势。

    言归正传,可再生能源要不要补贴?怎么补贴,这个问题需要深入的讨论。

    一、可再生能源需庞大能源系统支撑才能够发挥作用

    可再生能源发展到了一个新的时代,但是问题仍然还很多。首先它还是一个小众能源,还不能独立地支撑起一个能源系统,它的运行必须要靠其他能源的帮助。

    大家都知道,我是鼓吹中国能源革命的,并且提出了中国能源革命的核心就是革煤炭的命,但是我也是山东矿业学院毕业的,也是搞煤的。我与搞煤的朋友说过一句话,能源革命不能一蹴而就,煤炭不可能一天就减下来,可再生能源一天天长大,煤炭就一天天的减少,中国能源革命最终的结局肯定是以可再生能源、非化石能源取代化石能源,但是化石能源,特别是煤炭行业的人应该有这种胸怀,在可再生能源或者非化石能源取代化石能源的征途上,要对可再生能源扶上马,再送一程。也就是说,可再生能源不论要不要补贴,都需要一个庞大的能源系统支撑才能够发挥作用,这是我讲的第一个问题。

    二、“平价上网”和“去补贴”是伪命题

    第二个问题,平价上网和去补贴问题。现在可再生能源圈里大家在讲两个故事,一个是平价上网,再一个是无补贴的时代到来了。我认为这两个命题都很牵强,在理论上和实际上都会讲得很附会的。

    首先是什么叫平价上网?

    在中国不具备这个条件。因为我们所有的电价都是国家核准的,煤炭发电是标杆电价,核电也是标杆电价,水电和天然气是审批电价,你和谁去平?和煤炭平,和天然气平,还是和水电平,和核电平?因为每一个地方的电价都不一样,就像水电,大家都说水电很便宜,但最便宜的水电0.22元每千瓦时,是最贵的水电超过1元每千瓦时。天然气发电,北京市6毛每千瓦时,浙江0,75元千瓦时,和谁去平价,要有一个说法。

    我的建议是:通过竞价,形成一个不同地区的风电、光伏发电的标杆电价。

    到了真正放开两头的时候,我们再讨论如何平价,那个时候可再生能源也需要单独的电价,否则难以发展。

    还有一个问题和电价有关。

    大家一定要注意,国家核准电价不仅仅是核准一个电价,还要核准你整个项目。如果你追求的平价上网是一个不需要项目审批就能上网的,在中国就是天方夜谭。就像小孩没有出生证,你抱着小孩去落户口去,没门。如果是没有一个合法的出生证明,或者没有一个国家核准的价格的话,可再生能源发电,特别是风电、太阳能发电上网就会遇到各种障碍。即使有一天光伏发电比煤电都便宜了,也需要国家用某种方式对项目的认可和背书。

    补贴也同样。大家都说去补贴,补贴可以逐步的减少,我们既不能那么贪得无厌地要每千瓦时0.42元的补贴,0.37元也退的不够,但是也不能零补贴。就是分布式能源到了它完全可以自我发展的时候,一分钱补贴都不要,就一个并网的许可就行了。大家想一想,一个分布式的电源,如果没有国家某种方式的核准怎么并网?谁敢要它?国家对分布式的补贴就是光伏发电上网的一张通行证,大家一定要想到这一点。

    所以,无补贴的时代肯定会到来,但是不是今天,也不是明天,可能一个很长的时间内,当我们真正觉得环保、可持续发展、应对气候变化是必须做的事情的时候,才能做得到。

    三、风电、光伏发电企业会活的越来越好

    大家都知道,我昨天从波兰开会回来,今天下午也参加了亚洲开发银行的会,都讲了气候变化的事情。但是实事求是的讲,全球都还没有认真对待这些问题。气候变化谈判谈了快三十年了,进展仍然十分缓慢,换言之在环保问题上大家还是“叶公好龙”。包括雾霾这么严重的大气污染问题,大家也没有真正认真地对待。今年中央部署了三大攻坚战,其中一项就是打响蓝天保卫战,不仅要打,还要打赢。打赢靠什么,就是靠能源转型,就是靠习总书记说的三句话“改善能源结构、减少煤炭消费、增加清洁能源供应”。大家都在行动,但是决心和力度都不够。

    可再生能源发展任重道远,无补贴的时代一定到来,但是需要我们一块去努力,建立一个特别好的发展环境之后,才能真正迎来无补贴的时代。所以大家不用着急,刚才国家能源集团的黄清总问我,他们神华和国电两家公司合并之后,已经是世界上最大的风能公司,没有补贴以后他们怎么活?我说放心吧,风电、光伏发电企业不仅会活着,还会活的越来越好。总之,面包是会有的。


    关键词: 区块链, “可再生能源,去补贴,李俊峰,北京能源工作晚会”
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    白小姐报码四:发改委李俊峰:可再生能源去补贴之路该如何走

    发布时间:2018-12-24   来源:中国电力网

    中国电力网讯

    发改委能源研究所李俊峰主任2018年12月16日在2018北京能源工作晚会发言实录。


    以下为发言实录:

    发展可再生能源也有张国宝主任的一大份功劳。

    当时2003年他主管能源工作时开始组织起草可再生能源法。到了2004年底,可再生能源法送审的阶段,他亲自逐条主句的修改。我记得当时敲定最后稿子的时候,有那么几个人,现在能源局新能源司的梁志鹏、核电司的史立山,再加我一个。大家想一想国家发改委的主任们多忙啊,但是国宝主任花了一整天的时间,逐条的和大家讨论、斟酌和修改。迄今为止,我还认为这部可再生能源法是推动可再生能源发展的基础,它的一些基本原则不能变。有了可再生能源法才有了今天可再生能源发展的大好形势。

    言归正传,可再生能源要不要补贴?怎么补贴,这个问题需要深入的讨论。

    一、可再生能源需庞大能源系统支撑才能够发挥作用

    可再生能源发展到了一个新的时代,但是问题仍然还很多。首先它还是一个小众能源,还不能独立地支撑起一个能源系统,它的运行必须要靠其他能源的帮助。

    大家都知道,我是鼓吹中国能源革命的,并且提出了中国能源革命的核心就是革煤炭的命,但是我也是山东矿业学院毕业的,也是搞煤的。我与搞煤的朋友说过一句话,能源革命不能一蹴而就,煤炭不可能一天就减下来,可再生能源一天天长大,煤炭就一天天的减少,中国能源革命最终的结局肯定是以可再生能源、非化石能源取代化石能源,但是化石能源,特别是煤炭行业的人应该有这种胸怀,在可再生能源或者非化石能源取代化石能源的征途上,要对可再生能源扶上马,再送一程。也就是说,可再生能源不论要不要补贴,都需要一个庞大的能源系统支撑才能够发挥作用,这是我讲的第一个问题。

    二、“平价上网”和“去补贴”是伪命题

    第二个问题,平价上网和去补贴问题。现在可再生能源圈里大家在讲两个故事,一个是平价上网,再一个是无补贴的时代到来了。我认为这两个命题都很牵强,在理论上和实际上都会讲得很附会的。

    首先是什么叫平价上网?

    在中国不具备这个条件。因为我们所有的电价都是国家核准的,煤炭发电是标杆电价,核电也是标杆电价,水电和天然气是审批电价,你和谁去平?和煤炭平,和天然气平,还是和水电平,和核电平?因为每一个地方的电价都不一样,就像水电,大家都说水电很便宜,但最便宜的水电0.22元每千瓦时,是最贵的水电超过1元每千瓦时。天然气发电,北京市6毛每千瓦时,浙江0,75元千瓦时,和谁去平价,要有一个说法。

    我的建议是:通过竞价,形成一个不同地区的风电、光伏发电的标杆电价。

    到了真正放开两头的时候,我们再讨论如何平价,那个时候可再生能源也需要单独的电价,否则难以发展。

    还有一个问题和电价有关。

    大家一定要注意,国家核准电价不仅仅是核准一个电价,还要核准你整个项目。如果你追求的平价上网是一个不需要项目审批就能上网的,在中国就是天方夜谭。就像小孩没有出生证,你抱着小孩去落户口去,没门。如果是没有一个合法的出生证明,或者没有一个国家核准的价格的话,可再生能源发电,特别是风电、太阳能发电上网就会遇到各种障碍。即使有一天光伏发电比煤电都便宜了,也需要国家用某种方式对项目的认可和背书。

    补贴也同样。大家都说去补贴,补贴可以逐步的减少,我们既不能那么贪得无厌地要每千瓦时0.42元的补贴,0.37元也退的不够,但是也不能零补贴。就是分布式能源到了它完全可以自我发展的时候,一分钱补贴都不要,就一个并网的许可就行了。大家想一想,一个分布式的电源,如果没有国家某种方式的核准怎么并网?谁敢要它?国家对分布式的补贴就是光伏发电上网的一张通行证,大家一定要想到这一点。

    所以,无补贴的时代肯定会到来,但是不是今天,也不是明天,可能一个很长的时间内,当我们真正觉得环保、可持续发展、应对气候变化是必须做的事情的时候,才能做得到。

    三、风电、光伏发电企业会活的越来越好

    大家都知道,我昨天从波兰开会回来,今天下午也参加了亚洲开发银行的会,都讲了气候变化的事情。但是实事求是的讲,全球都还没有认真对待这些问题。气候变化谈判谈了快三十年了,进展仍然十分缓慢,换言之在环保问题上大家还是“叶公好龙”。包括雾霾这么严重的大气污染问题,大家也没有真正认真地对待。今年中央部署了三大攻坚战,其中一项就是打响蓝天保卫战,不仅要打,还要打赢。打赢靠什么,就是靠能源转型,就是靠习总书记说的三句话“改善能源结构、减少煤炭消费、增加清洁能源供应”。大家都在行动,但是决心和力度都不够。

    可再生能源发展任重道远,无补贴的时代一定到来,但是需要我们一块去努力,建立一个特别好的发展环境之后,才能真正迎来无补贴的时代。所以大家不用着急,刚才国家能源集团的黄清总问我,他们神华和国电两家公司合并之后,已经是世界上最大的风能公司,没有补贴以后他们怎么活?我说放心吧,风电、光伏发电企业不仅会活着,还会活的越来越好。总之,面包是会有的。




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